Scusa ma non ti seguo.
Il passeggero stipula il contratto di trasporto aereo con il vettore, che subappalta determinati servizi a terzi. Uno di questi servizi è la gestione dei bagagli, che, se non fatta in proprio, viene data a società di handling.
Chiaramente le penali per ritardo o mancata consegna dei bagagli vengono pagate dal vettore al passeggero, visto che il passeggero non ha rapporto diretto con l'handler. Ma mi sorprenderebbe se i vettori incoraggiassero gli handler ad abbandonare i bagagli incustoditi ed esposti al pubblico per giorni, così aumentando la propria responsabilità verso i passeggeri. Al contrario, immagino meccanismi contrattuali di misurazione della qualità dei servizi di handling che incorporano anche il numero di bagagli disguidati o perduti.
Dov'è che sbaglio?
A prescindere da quanto sopra, mi pare assurdo dover discutere se è appropriato abbandonare i bagagli così.