al di là delle legende ENAC sul documento che lasciano il tempo che trovano, IMHO va interpretata così:
- strategici: importanti o prioritari a nostro avviso (sulla strategicità dei 3 aeroporti milanesi si potrebbe discutere per ore)
- primari: vorremmo chiuderli ma non ce lo consentono
- complementari: inutili, non possiamo scrivere che li chiudiamo, ma potremmo impegnarci affinchè ciò avvenga in un remoto futuro